我國于2009年啟動“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備重大專項”(以下簡稱“重大專項”),按實施方案計劃投資221億元。按專項規(guī)劃,2020年航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造四大行業(yè)所需的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備的70%——80%將立足于國內(nèi)。而專項的實施,基本以工程招標的形式,支持國內(nèi)高檔數(shù)控機床的科技創(chuàng)新。2009年,安排194項課題,立項課題總經(jīng)費為72.71億元,其中,中央財政投入16.23億元,地方匹配及企業(yè)自籌56.48億元。
據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會車床分會從調(diào)研走訪的車床企業(yè)了解到,2009年以來,車床行業(yè)有5家企業(yè)承擔了28項重大專項,涉及高速五軸聯(lián)動加工中心、高速精密數(shù)控機床、核心功能部件、共性技術等。
重大專項的肯定與質疑并存
中國機床工具工業(yè)協(xié)會車床分會副秘書長陳洪軍中國機床工具工業(yè)協(xié)會車床分會副秘書長陳洪軍對記者表示,“自重大專項實施以來,有效地推動了國產(chǎn)數(shù)控機床走向高端。在專項資金的支持下,一大批機床工具在研發(fā)上取得了突破,很多標志性設備已通過驗收并投入使用。國產(chǎn)數(shù)控機床在航空大型結構件、汽車發(fā)動機、汽輪機葉片等領域的應用也取得了重大的進展。”
在調(diào)研走訪的車床企業(yè)中,對重大專項的肯定聲音,是其推進了企業(yè)在技術上的進步,提升了企業(yè)的軟實力。企業(yè)愿意承擔重大專項,主要體現(xiàn)在:近年來,重大專項成為機床企業(yè)的重要“亮點”,企業(yè)以承擔專項課題任務為榮,課題的進展情況也吸引媒體競相報道;重大專項提升了企業(yè)的研發(fā)水平,同時應用重大專項相關技術或者技術下移,也提升了企業(yè)產(chǎn)品的技術水平、提高了產(chǎn)品檔次;國家重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,而承擔重大專項成為高新技術企業(yè)的必選條件;企業(yè)申請省部級、國家級技術中心,承擔重大專項是重要條件;獲得專項資金、培養(yǎng)人才隊伍等。
但與此同時,亦不乏對重大專項的質疑之聲,也不斷暴露出一些問題。陳洪軍指出,在對重大專項企業(yè)的調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn),“重大專項雖然推進了機床技術進步,但新技術攻關成本高,產(chǎn)品售價高,甚至高于進口產(chǎn)品,而其功能卻不如技術成熟的國外同類產(chǎn)品,這就導致專項產(chǎn)品的市場競爭力幾乎為零。此外,企業(yè)投入大、產(chǎn)出少,要占用企業(yè)大量的人力、物力資源。”
具體來說,表現(xiàn)為某些重大專項的指標過高、脫離實際。部分技術指標一味追求“高、精、特”,由于課題研究方向實施“自下而上”的上報,出現(xiàn)了一些“想當然”的情況,偏離行業(yè)實際需要。此外,部分課題研究方向的申報和承擔單位并非同一家,造成承擔單位對研究意圖并不是非常了解,方向有所偏離。
同時,存在資金不到位、時間短、投入大的狀況。由于09重大專項的產(chǎn)品以高精、高速、五軸為主體,對國內(nèi)車床行業(yè)企業(yè)來講,必須在短期內(nèi)組織產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造等各領域快速開展工作,各企業(yè)必須投入相應的配套設備;設計、制造的難度大,企業(yè)必須抽調(diào)業(yè)務骨干,從而影響到企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的排產(chǎn);地方配套資金遲遲不到位,重大專項難以驗收;部分產(chǎn)品在研發(fā)成功后無人問津,不僅國家投入的資金,就連企業(yè)自籌的配套資金成本都無法收回。此外,某些重大專項的實用性較差,有些企業(yè)只是把課題做出來,僅注重產(chǎn)品指標的先進性,卻忽視了產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性研究,使產(chǎn)品指標的可重復性較差。
重大專項的產(chǎn)業(yè)化迷途
由于重大專項的目標客戶范圍相對狹窄,其在實施過程中存在市場化程度較低的狀況。重大專項目前的主要用戶是航空航天、軍工等國家骨干行業(yè),首先考慮產(chǎn)品的穩(wěn)定性和精度,其次是服務與價格。高端客戶選購機床,優(yōu)先考慮德國、日本的進口機床,其次是中國臺灣、韓國的機床,最后才是大陸產(chǎn)的機床。而高端數(shù)控機床的市場需求總量小,絕大部分市場份額已被境外產(chǎn)品占領,國內(nèi)企業(yè)很難快速進入高端市場。
陳洪軍強調(diào),“科技的發(fā)展,追求‘高、精、尖’是永恒的目標,而對市場化應用而言,‘專、精、特’才是永恒的主題。以我國目前的科技實力,在追求‘高、精、尖’的同時,一定要兼顧市場,實現(xiàn)‘產(chǎn)、學、研、用’相結合,才能腳踏實地,更好、更進一步地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
顯然,重大專項的實施“落地”,需要解決突出的兩個問題,首先要解決產(chǎn)品設計、制造的產(chǎn)出問題,然后要解決產(chǎn)品生產(chǎn)制造出來之后的產(chǎn)業(yè)化、市場化問題。“對重大專項主機類參數(shù)的設計,要參考國內(nèi)主要功能部件的參數(shù)、性能,而且產(chǎn)品必須特定到用戶的工序,在技術上不能簡單地堆砌。”陳洪軍建議,企業(yè)應量力而行,承接與企業(yè)發(fā)展相一致的技術,而不能盲目承擔。同時,應充分利用專項成果,扎實推進重大專項,不搞形式主義,實施高端技術下移,服務于現(xiàn)有產(chǎn)品,在技術上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
針對重大專項產(chǎn)品實施風險高、試制周期長的特點,陳洪軍建言,“國家應對用戶企業(yè)與承擔企業(yè)給予政策扶持,使‘研、用’結合得更加密切,實現(xiàn)風險共擔。讓用戶企業(yè)用得放心,承擔企業(yè)新品開發(fā)得安心。此外,國家在重大專項的招標中,不僅要考慮企業(yè)的實力,還要考慮企業(yè)的覆蓋面,讓更多有實力的中小企業(yè)也有機會參與進來。”